俄罗斯仍未对加密货币进行监管—谈论很多，但没有采取任何行动

 
11月底，有消息浮出水面，一直在监管灰色地带工作的俄罗斯加密货币用户可能很快将面临风险，因为据报道该国的金融当局联手禁止使用数字资产作为支付工具。
此后不久，俄罗斯内政部证实了谣言，称其正着手制定没收数字资产的法律框架，该框架可能会在2021年生效。最后，俄罗斯主要金融情报机构联邦金融监督局局长，在国会面前也曾就使加密使用合法化的前景发表不利讲话。
这些举措是否标志着政府对数字金融采取了更广泛的打击措施，俄罗斯加密货币界是否将其视为威胁?
非法定货币
当地出版物Izvestia引用匿名来源报道，11月29日报道说，俄罗斯中央银行和联邦金融监督局正在起草立法，禁止使用加密资产购买商品和服务。没有披露有关潜在的执法机制或对违反者的惩罚的细节。
央行对Cointelegraph询问的回应在很大程度上与Izvestia发表的观点相呼应，详述了其对加密货币的立场以及愿意支持试图禁止使用加密货币的举措的意愿：
卢布是俄罗斯唯一的法定货币。我们仍然坚信，加密货币会带来重大风险，包括洗钱，非法筹集资金，资助恐怖主义以及汇率极端波动。我们认为，私人加密货币不能等同于法定货币，也不能被视为法定货币。如果出现立法禁止使用加密货币作为支付手段的提议，我们认为应该予以支持。”
联邦金融监控局和财政部尚未回应Cointelegraph的置评请求。
与其他许多司法管辖区一样，至少从2017年起，俄罗斯立法者就一直在努力定义数字资产的法律地位。正如伊兹维西亚(Izvestia)所指出的，一些贸易协会已就加密立法提出了请愿书，并通过对合法的加密交易征税来进行各种尝试来呼吁国家利益。到目前为止，由于法案草案不断重新修订，这一努力收效甚微。
到目前为止，俄罗斯政府似乎还没有对加密矿开采采取正式立场，允许庞大的数据中心(如11月底报道的以水力发电的Cointelegraph报道)在西伯利亚寒冷的气候和廉价的电力中壮成长。但是，正在追捕那些使用国家硬件从事非法采矿形式的人，并将其关押。
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有多种迹象表明，俄罗斯金融监管机构对新兴的加密货币市场采取保守的态度。最近一次是在12月11日，当时联邦金融监督局(Federal Financial Monitoring Service)负责人Yuri Chikhanchin花了一些时间，在政府对国家杜马(Duma)的质询期间，打破了他对加密货币法规的看法。
根据Nezavisimaya Gazeta的说法，Chikhanchin列举了加密支付合法化所固有的许多风险，包括俄罗斯人因庞氏骗局而陷入的历史，这表明积极的数字货币创新可能对该国不利。
这位金融监管机构负责人表示，他宁愿不要仓促采取行动，而要让其他人在采用国际最佳实践的同时进行试验。一些观察家将此讲话解释为承认俄罗斯也没有计划在任何时候尽快使用央行数字货币。
没收未定义
对于俄罗斯政府的其他一些部门来说，缺乏基本定义和市场法规似乎并不是主要问题。根据国家新闻机构塔斯社(Tass)的报道，内政部证实，正在进行司法工作，为没收数字资产建立法律依据。
这份报告是在俄罗斯媒体首次匿名报道这一事态发展近一个月之后发布的。其他起草法律的当事方包括总检察长办公室，调查委员会和司法部。
金融监管机构与负责执法的政府机构之间的这种脱节并不奇怪。传统上，安全机构和政府部门被视为与政府的经济和金融集团截然不同，即使不是对立的。无论金融机构如何对待加密货币，身穿制服的机构都将寻求发挥自己的切实权力来应对他们认为的安全威胁。
内政部表示预计将在2021年底前最终确定立法提案，但商业出版物RBC所调查的专家认为，在实际执行加密货币没收方面存在巨大的技术困难。
俄罗斯加密社区：“利用，而不是禁止!”
许多俄罗斯加密货币企业家宁愿看到一套清晰的规则，也不愿看到当今该行业运营的监管困境。但是，他们怀疑全面禁止使用加密货币付款是否能解决监管机构试图解决的问题。区块链初创公司Zerocracy的创始人兼首席执行官，加密货币Zold的创建者Yegor Bugayenko告诉Cointelegraph：“目前在俄罗斯没有比特币(或任何其他加密货币)的官方地位。从字面上看，这意味着政府对任何出售，购买或交换任何加密货币的人都没有任何反对。但是，市场绝对需要某些法规以保护诚实的加密资产买卖双方。 […]我认为，禁酒无济于事，就像禁酒从来没有帮助减少饮酒，现在对毒品也无济于事。还必须有其他基于教育的机制。”
移动金融应用程序Aximetria的首席执行官兼创始人Alexey Ermakov认为禁止性政策缺乏敏感性：“尽管加密货币在俄罗斯人民的生活中具有明显而广泛的存在-加密货币被广泛使用，并且政府高层官员和银行家对其进行了投资-但没人正式承认它。我相信不能禁止加密。只能威胁到人们不使用它，并且取决于人们对此技术会在这里发展还是停滞的恐惧程度，而世界其他地方将在使用它。但是，随着时间的流逝，一切都会落伍。”
俄罗斯总统国家经济与公共管理学院金融与银行学院专家乔治·布里亚诺夫(George Bryanov)认为，收紧监管法规只是为最终实施国家数字货币奠定了基础：“对我来说，中央银行数字货币显然是中央银行和国民经济的未来，美国，中国，俄罗斯，英国和许多其他国家的中央银行的研究活动证明了对此的极大兴趣。中央银行将继续加强对加密货币的监管，以便在大规模采用国家加密货币之前测试和扩展监管工具。可以肯定的是，这将是一件好事：执行AML / CFT法规，保护公民免受黑暗市场和渣investment投资计划的侵害-至少，这就是他们在新闻中所说的。”
总而言之，一系列禁止措施似乎出现在俄罗斯政府几个部门的工作中，看起来就像是个人主义行为者的产物，他们不愿甚至定义新的资产类别，而不是集体制定集中政策。这些举措通常缺乏明确的执行机制，可能需要花费大量时间才能实现，或者可能永远不会实现。