世界经济论坛首次发布中央银行数字货币框架

 
世界经济论坛(WEF)与世界上一些主要的中央银行共同创建了中央银行数字货币(CBDC)政策制定者工具包。
根据1月22日的公告，该工具包是WEF的尝试，目的是帮助决策者了解部署CBDC是否有利，并指导他们进行设计。
WEF与监管机构，中央银行研究人员，国际组织以及来自40多个机构的专家合作，共同开发了该框架。世界经济论坛希拉·沃伦(Sheila Warren)的区块链和分布式账本技术(DLT)负责人解释说：“鉴于中央银行在全球经济中发挥的关键作用，任何中央银行数字货币的实施，包括可能使用区块链技术，都将在国内外产生深远的影响。 […]中央银行必须谨慎行事，并严格分析所带来的机遇和挑战。”
泰国银行行长Veerathai Santiprabhob表示，该机构在自己的CBDC实施中取得了良好进展，称为Inthanon项目。最近，有报道称，香港和泰国的中央银行已采取进一步行动，为跨境支付实施联合CBDC。他解释说，该工具包对银行的数字货币的持续发展有何用处：“根据我们的经验，我们需要确定用例收益及其在不同维度上的相关风险之间的权衡。这是Policymaker Toolkit可以为CBDC部署提供有用的可行框架的地方。”
巴林中央银行行长Rasheed M. Al Maraj宣布，他正在指导的机构将试行WEF的工具包，并说：“我们希望这将是一个学习，发展和适应第四次工业革命变化的机会。 。”
数字货币的利弊
该框架认识到，CBDC除其他外可以提高跨境银行同业支付的成本和速度效率，并降低结算和交易对手风险。 WEF指出，与有形现金相比，数字货币还可以增强财务数据的传输和报告，并提高可追溯性。
该文件承认，在考虑建立CBDC之前，应考虑其他解决经济摩擦的方法。在已经存在有效系统的情况下，数字货币可能无法在国内银行间支付中增加价值。
该工具包还指出，实施数字货币需要在网络安全和系统弹性方面进行大量投资，并且随之而来的潜在风险是：“产生重大的财务风险，包括：1)银行中间化风险，这可能会降低银行利润和贷款活动; 2)数字银行运营的风险，因为储户可能会迅速将商业银行的存款转换为CBDC。”
工具包区分不同类型的CBDC
WEF的框架将CBDC分为三类：零售，批发和混合。第一类允许非金融用户持有数字货币帐户，而第二类是允许访问中央银行储备的电子系统，商业银行和其他金融机构可以使用该储备进行银行间交易和证券交易。
混合CBDC允许通常无法使用中央银行存款工具的金融机构为其保留准备金。据世界经济论坛称，这将为这些组织提供更强有力的保障和监控，并改善不同支付系统之间的互操作性。
该文件解释说，在基于DLT的CBDC的情况下，中央银行将保留对数字货币发行的完全控制权：“ [中央银行]可以将交易批准权下放给更分散的网络，该网络很可能由受监管的金融机构组成。交易批准可以遵循中央银行确定的预先达成的共识程序，其中可以包括中央银行的特权，例如交易的“否决权”或可见性。还可以开发DLT系统，在该系统中，中央银行仍然是唯一的验证节点，但它会受益于与DLT相关的其他优势。”
稳定币对CBDC发展的影响
关于CBDC发展的全球性努力和讨论越来越普遍。许多人认为，稳定币，尤其是Facebook的天秤座(Libra)，是各国央行意识到在数字时代公众期望廉价和即时数字支付的警钟。
本月初，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)也表示，她支持欧洲央行积极参与CBDC的发展，特别是满足对更快，更便宜的跨境支付的需求。