澳大利亚参议员推动该国成为下一个加密货币中心

最近，澳大利亚参议院委员会发表了一份开创性的报告，呼吁对该国的加密立法和许可进行全面改革。但是，它能否实现将澳大利亚转变为国际区块链中心并为其他国家效仿的目标？

自上而下的政府对创新的反应一直受到企业家的质疑。目前在加密领域，随着机构投资的稳步流入以及去中心化金融(DeFi)用例和产品在过去18个月中继续蓬勃发展，许多加密公司正在乞求进一步明确监管。

由参议员安德鲁·布拉格(AndrewBragg)担任主席的原澳大利亚参议院金融科技和监管科技特别委员会成立于2019年，旨在加强澳大利亚金融科技和监管科技的监管环境。它很快就会被称为布拉格调查，现在主要关注加密。澳大利亚通常不考虑其监管进展，但迅速转向研究和提出对加密行业有用的规则，这让许多人感到惊讶。

从该报告对利益相关者的大量引用来看，澳大利亚政府2021年10月参议院对数字资产的调查最终报告试图真正倾听熙熙攘攘的澳大利亚加密行业的巨大担忧和愿望，澳大利亚近18%的人口拥有加密货币。在就该主题进行六个月的听证会和提交后，调查发布了最终报告。这份及时的报告获得了业界的广泛掌声。

生成响应

值得注意的建议包括税收改革建议和可能的新公司实体，以便能够在澳大利亚注册去中心化自治组织(DAO)。这些建议为澳大利亚吸引就业、投资和创新以及留住人才提供了机会。

考虑到布拉格正在成为“加密货币兄弟”，结果可能并不令人意外。他参加了7月在Reddit上的“AskMeAnything”会议，并会见了加密货币利益相关者。他在9月指挥了另一场演出，并宣称：“我非常热衷于加密的民主使命——我认为它创造了一个任何人都可以访问的资产类别。”

他似乎很了解这个领域，因为最终报告建议澳大利亚创建DAO作为一种新的合法公司工具。试图不将这些新技术纳入现有法律框架的承认与澳大利亚建立在先例和立法基础上的普通法法律体系背道而驰。在Reddit上，布拉格对美国怀俄明州的进步立法表示赞赏：“这里的重点是监管套利。我们希望通过不令人窒息的监管方法使创新合法化。你认为怀俄明州DAO是个好主意吗？”

那么，加密是否已经变得太大以至于政府无法忽视？该报告表明，该委员会由来自主要政党的六名成员和一名独立参议员组成，而不仅仅是布拉格，愿意探索新想法并真诚地支持澳大利亚作为加密创新之家的地位。

该报告的总结是，澳大利亚可能会为DAO等雄心勃勃的概念立法一个令人鼓舞的监管制度，并且加密托管服务现在可以在澳大利亚进行。这是否为对加密货币不太友好的国家提供了一个榜样？毕竟，澳大利亚长期以来以危险的野生动物而闻名，而且很少以创新监管着称。

可以说，通过这一举措，澳大利亚希望将自己定位为一个法律有利的地方，希望吸引更多的业务。“为去中心化技术提供竞争政策的司法管辖区将吸引该领域的人才和投资，”澳大利亚区块链董事会成员兼Cointelegraph撰稿人KelsieNabben指出。怀俄明州在一年前将DAO设为企业实体，现在在全球加密货币圈中广受欢迎。

该行业对该报告表示欢迎，但有人担心政府中很少有人充分了解该行业以充分辩论并通过立法。GenesisBlock的首席执行官ChloeWhite在加密界享有盛誉，曾是澳大利亚政府的前“区块链大使”。她告诉Cointelegraph，政府将需要加大力度以贯彻执行：“参议院提出的改革标志着一个转折点。然而，如果政府不与行业专家密切联系以更深入地了解数字资产，政府将难以满足参议院雄心勃勃的最后期限——立法的12个月。”

最终报告——如果实施——将为加密行业提供更多的监管清晰度。以下是其中的一些关键建议：

DAO是公司法的载体

投资者电报集团对澳大利亚的调查给予了相当大的关注。值得注意的是，投资者对政府建议将新的DAO公司结构纳入公司法感到非常兴奋。DAO的法人资格和成员的有限责任将打开创新的闸门。

参议院的最终报告本身指出：“这些组织的成员（即代币持有者）的法律责任目前尚不清楚，这种监管不确定性正在阻止在澳大利亚建立大规模项目。”换句话说，机构投资现在可以流向基于DAO的主要项目。

“这是一件大事。如果立法通过，这将是20年来公司法最重大的改革，”RMIT区块链创新中心研究员AaronLane在一份新闻稿中指出，并补充说：“为DAO成员提供有限责任公司结构的选择将鼓励人才和在澳大利亚投资。”

停止去银行化加密交易所

该委员会首先建议为加密货币交易所建立新的市场许可制度，因为澳大利亚监管机构和参议院调查长期以来一直指责澳大利亚主要银行以反竞争方式取消加密货币交易所的汇款支付或“去银行化”，尽管在金融服务监管机构澳大利亚交易报告和分析中心(AUSTRAC)注册。独立储备银行等大型中心化加密货币交易所在参议院提交的调查报告中支持了这一想法。

此外，该提案建议为加密资产建立“定制”托管或存管制度。澳大利亚监管机构管辖下的加密资产托管将作为本地投资者的风险最小化工具，并鼓励在澳大利亚设立托管业务。

还提出了一项“令牌映射”练习，旨在适当表征不同的加密资产，并确定它们是否被视为需要某些加密交易所注册澳大利亚金融服务许可证（AFSL）的金融产品。这将受到许多人的欢迎，尤其是那些寻求机构投资的人。澳大利亚还以高度专业的退休金行业的长期建立的托管规则作为参考点而闻名。

一个关键的变化是为银行账户不足的客户建立新的追索权，这将允许客户对银行的决定提出上诉。还可以授予新支付平台的通用访问权限，这是澳大利亚的一个全行业支付平台，是由一组主要银行控制的澳大利亚快速、灵活和数据丰富的支付的国家基础设施。

此举将减少对主要银行支付系统的依赖，因为澳大利亚的加密货币交易行业被认为是建立在没有直接银行业务的纸牌屋上。许多加密货币交易所依靠两到三个金融科技公司与澳大利亚银行系统进行银行业务。如果这些金融科技被去银行化，那么加密货币交易行业在澳大利亚很可能面临崩溃的风险。

拒绝金融行动特别工作组(FATF)的旅行规则。

此外，调查拒绝了金融行动特别工作组(FATF)的“旅行规则”。FATF是制定反洗钱标准的国际机构。TravelRule意味着在涉及虚拟资产的交易中，订购机构必须为发送方和接收方获取并持有了解您的客户(KYC)信息。FATF目前对虚拟资产和虚拟资产服务提供商(VASP)有着极其广泛的工作定义。

关键是FATF在谈到旅行规则的目的时非常广泛地考虑VASP。去中心化交易所(DEX)、某些去中心化应用(DApp)所有者和运营商、加密托管服务和某些不可替代的代币(NFT)都被视为VASP。当然，这对于任何拥有加密钱包的人都可以开放访问且不需要验证的DeFi项目来说是行不通的。

如果加密货币交易所在广泛的FATF旅行规则方法下受到过度监管，这可能会阻止澳大利亚成为DeFi创新的中心。TravelRule对VASP的描述过于宽泛，使得高频自动交易等产品的执法变得非常困难。

虽然这会阻碍加密行业的实验，但也会将一些去中心化的交易所和协议永久置于地下，因为它们会寻求避免任何合规性。迄今为止，似乎没有政府愿意执行旅行规则。也许每个人都在等待美国在这个问题上带头。

清除DeFi税收的噩梦

DeFi的发展使得加密货币的税务处理对行业来说越来越成问题。虽然比特币(BTC)和以太坊(ETH)目前被视为资本利得税资产，并且在出售时有资格缴纳资本利得税，但DeFi的流动速度为税收考虑带来了新问题。示例包括铸造和抵押，以及加密货币到加密货币交易所的税收状况、流动性提供者代币和包装硬币，这些在税收方面尚不清楚。

BraggInquiry建议，只有在交易发生时“存在可明确定义的资本收益或损失时”才应征收资本利得税。然而，触发征税的门槛尚未宣布。

此外，还提议为那些使用自己的可再生能源来开采加密货币的企业提供10%的税收折扣，这可以作为吸引人才到澳大利亚的一个很好的方式。

主要是正面回应？

许多人对澳大利亚加密行业的支持感到惊讶。BTCMarkets首席执行官CarolineBowler对这些建议表示赞赏，称参议员Bragg的报告不仅符合我们对适度、响应性政策变化的期望，而且在许多方面超越了它：“对于一个发展如此迅速的行业，这些务实的建议将大大有助于将澳大利亚置于全球金融科技地图上。”

悉尼的加密货币政策活动家兼部分融资平台Fractonium的首席执行官TimLea告诉Cointelegraph：“这份报告非常详尽。如果关键建议得到采纳，它就有可能在全球市场上将澳大利亚定位为一个具有可行监管框架的司法管辖区，为澳大利亚创新者提供清晰、确定性和灵活性，以积极抢占全球市场份额。”

建议的顺序值得注意，表明政府了解首先采取哪些政策杠杆。

长期以来的加密倡导者和投资者FredPucci告诉Cointelegraph，该报告读起来“有点像演奏音乐。它在每一步都做出艺术选择。”DeFi根本难以监管，但在建议一中没有明确提及，该建议涉及建立数字货币交易所的市场许可制度。

在建议二中，托管被认为对投资者保护很重要，但同样没有提到DeFi或“楼上市场”，这是允许进行场外交易的旧股票术语，但透明度较低。

同时，“DAO是未来，也是DeFi的关键部分，这表明澳大利亚希望为建议4中的实验创造一个法律环境”，Pucci表示。有趣的是，DAO被认为领先于反洗钱改革建议。简而言之，在建议中首先支持加密货币交易所，但该规定并不过分。这反映了整个143页报告中的政策信息。

细节中的魔鬼

该报告目前主要是有抱负的，但监管方面的耐心可能对澳大利亚有利。随着这些拟议的法律在未来解决，这一领域可能会最终确定，让澳大利亚有时间跟随其他司法管辖区。代币映射延迟是明智的，因为代币和资产很难定义，正如每个国家现在都知道的那样。

布拉格参议员表示，他相信这些建议在鼓励创新和保护消费者之间取得了适当的平衡，他希望这些建议在12个月内通过立法。

他还表示，他的目标是挑战其他对加密货币友好的司法管辖区，新加坡、英国和美国。“我们尝试做的不是将旧挂钩用于新外套。这是一份详细的报告，其中包含澳大利亚在数字资产方面的领导地位的议程，”他说：“我们希望成为一个充满活力的经济体，我们不想被昔日的既得利益所俘虏。”

有些人仍然保持沉默，回顾澳大利亚在创新方面的监管记录。“这是一个8.5/10”，Pucci说，“但在实施阶段可能不会比这更好。它仍然需要通过财政部和其他政治体系。”