治标不治本：代表区块链打击公共腐败

据悉，波多黎各最近宣布它可能正在寻找一种区块链解决方案来打击政府腐败，特别是在波多黎各市长承认接受超过100,000美元的现金贿赂之后。

但是，分布式数字分类账真的能在美国非法人领土打击公共欺诈和不法行为的斗争中产生影响吗？

治理专家告诉Cointelegraph，如果它与其他公共努力一起完成，它可能会成功。波多黎各也可以通过借鉴近年来实施区块链打击腐败的其他国家（包括格鲁吉亚、印度和哥伦比亚）的经验教训而获益，它不应该不愿意引入外部帮助，尽管大部分关键工作应该仍然由当地机构完成。波多黎各不应期望快速的技术修复。

“我们有一个真正的可信度问题，”波多黎各众议院议长告诉彭博社，更多的透明度和问责制——区块链技术可能提供的那种——“可能是解决方案的一部分。”

北卡罗来纳大学格林斯博罗分校布莱恩商业与经济学院教授Nir​​Kshetri认为，英联邦官员可能会有所作为。他告诉Cointelegraph，区块链技术不仅可以加强反腐败工作，还可以改变游戏规则。

“区块链系统可以对政府官员参与的所有活动和交易进行完整的审计跟踪，”Kshetri说，并补充说，“不变性特征意味着政府官员不能删除文件。任何变化都会立即被连接到区块链网络的其他参与者注意到。”

其他人不太确定，但表示如果其他条件合适，区块链技术可以保持政府清洁。“区块链可以在保护交易和监控事件、防止欺诈和腐败方面发挥作用，”Chr的研究员PerAarvik说。迈克尔森研究所（CMI）/U4告诉Cointelegraph，继续说道，“但并非没有监管框架作为基础。”

他补充说，波多黎各有可能采用昂贵的系统，“除非解决广泛的问题，否则这些系统的效果可能有限。”沿着这些思路，“可以从爱沙尼亚或新加坡等其他高度数字化的国家以及前苏联格鲁吉亚共和国那里吸取教训”。

该技术可以在土地所有权领域发挥重要作用，哥本哈根商学院教授乔纳斯赫德曼告诉Cointelegraph，正如在瑞典已经表明的那样，这样的计划已经部分实施，它还可以有“一个对采购和选举产生巨大影响。想象一下，如果一个机构或国家——比如波多黎各、中央情报局、联合国等——有一个公开的所有支出分类账？”

给波多黎各的建议

当被问及波多黎各打击公共腐败的计划时，Kshetri说该岛领土需要从最容易腐败的地区开始。它需要在接收到的数据进入区块链之前对其进行交叉验证，在这里它可能会很好地使用其他新兴技术，例如人工智能、机器学习和遥感技术，而不是依赖政府官员.

改革也应该面临来自目前从政府内外的现状中受益的行为者的阻力。让外部各方参与——就像哥伦比亚的学校膳食采购计划一样——可以加强非正式的问责制。

也就是说，“波多黎各不应过多依赖外国公司实施区块链来打击腐败，”Kshetri告诉Cointelegraph。“它应该发展当地的区块链人力”——就像在印度安得拉邦发生的那样。“本地区块链公司在提供适合本地需求的低成本解决方案方面更有效。”

乔治亚变得有创意

Aarvik告诉Cointelegraph，佐治亚州经常被引用为使用区块链来保护政府注册的一个例子，“但故事并不是从区块链开始的。”“在引入区块链之前，该国已经彻底改革了整个公共部门。”

这包括仔细研究其腐败问题，然后有时应用创造性的解决方案，包括将一些边缘实践转移到法律领域。“举个例子，大多数人行贿，以取得护照或任何其他文件，他们需要迫切和还没有准备好等待，”根据塔玛拉Kovziridze，前首席顾问格鲁吉亚总理。“今天，如果支付更高的费用，可以在一天内获得国际护照。”

Aarvik说，当区块链公司Bitfury将其Exonum区块链即服务解决方案引入该国以确保土地所有权时，佐治亚州已经拥有一个有效的土地登记系统，并补充说技术解决方案不能孤立存在。必须满足某些先决条件。或者正如Kovziridze告诉CMI的那样：“经验法则是，如果精英仍然腐败，那么任何国家都无法真正战胜腐败。”

Aarvik向波多黎各传达了一条信息：受雇与政府讨论解决方案的区块链专家可能是技术专家或数字金融科技专家，但他们不一定是健全治理系统的设计者。除非改革设计“包括法律、社会科学、经济和技术的全方位能力，否则我认为该项目不会产生预期的结果。”

Kshetri同意土地登记是分布式账本技术可以发挥作用的一个领域，引用了印度安得拉邦一个有前景的基于区块链的试点计划。“土地管理中的贿赂在印度很猖獗，”他告诉Cointelegraph。区块链上的典型土地记录有58个属性，“例如唯一ID、地块代码、地理坐标、调查编号、边界信息——例如，关于邻近地块的信息、与道路或其他地标相关的位置——土地分类为以及可能发生变化的动态属性，例如所有者和抵押信息。”

但关键是它还引入了制衡系统。Kshetri补充说：“一种基于区块链的系统，其中许多机构充当交易的节点或验证者，可以相互抵消，以确保任何机构都不能在不被其他人注意到的情况下操纵系统。”

国家土地记录中的“验证者”包括其税收部门、土地管理部门的首席专员和其他官员。“如果任何节点试图更改记录，土地所有者将收到一条短信。不变性功能意味着无法删除数据。”

哥伦比亚打击不正当承包商

Kshetri告诉Cointelegraph，在哥伦比亚，不正当的承包商夸大了学校膳食的账单，以四倍于超市成本的价格向政府出售鸡胸肉，有时根本不交付购买的商品，因此政府与世界合作经济论坛和美洲开发银行实施公共区块链采购计划，以跟踪麦德林市的供应商选择过程。

Kshetri解释说，这要求投标人在招投标之前公开承诺合同条款和选择标准，“消除了在发布招标书以支持特定承包商后调整选择标准等风险。”

由于供应商在竞争，“基于区块链的解决方案的永久和防篡改投标记录可以确保公司在了解有关竞争投标的新信息后无法更改提交的投标，”Kshetri解释说。

添加其他技术

在打击公共不法行为方面，区块链技术也可以与其他新兴技术有效配对。Kshetri报告说：“在钴供应链中，如果负责为行李贴标签的政府机构与走私者勾结并输入不正确的数据，那么区块链系统就会被破坏，”Kshetri报告说，但可以使用人工智能和无人机的实施以交叉验证数据。

例如，可追溯性即服务提供商Circulor已经在钴行业开发了区块链和人工智能解决方案。当矿工输入供应链数据时，他们的身份将通过面部识别软件进行确认。

总而言之，正如Hedman指出的那样，区块链技术可以成为打击政府渎职的有效手段，因为它引入了更多的“政府支出透明度”，这使得腐败更难以实施。但它不能孤立运作，如果政府高层腐败，它也不会运作。据Kovziridze说，佐治亚州的实验是成功的，因为“最高领导层是清廉的”。

Aarvik补充说，打击公共腐败的整体方法是关键，“而不是技术上的快速修复”。但为了简化流程、增加公共自助服务并省略以前容易腐败的流程，包括区块链技术在内的数字化“绝对是一个强大的工具，”他告诉Cointelegraph。